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中共丽江市委办公室 丽江市人民政府办公室 关于印发十一届全国人大一次会议精神传达提纲的通知

公文文号:丽办通〔2008〕27号

  发表日期:2008年4月9日   主题词:宣传工作 “两会”精神 通知    发文时间:2008-4-9     【编辑录入:jwweb

各区县党委、政府,市直各部、委、办、局,各人民团体、企事业单位,省属驻丽各单位:

     3月24下午,在丽江国际民族文化交流中心,市委、市政府组织召开了传达贯彻全国“两会”精神会议。会上,全国十一届人大代表、市委副书记、市长王君正同志传达了全国“两会”精神,并结合丽江实际,对我市学习贯彻好会议精神作了安排部署。为切实学习贯彻好全国“两会”精神,促进我市经济社会又好又快发展,现将《第十一届全国人民代表大会第一次会议精神传达提纲》印发给你们,请认真传达学习,并将学习贯彻情况于4月25前分别报市委和市政府办公室。

 

 

                         中共丽江市委办公室

                         丽江市人民政府办公室

          200848

 

 

第十一届全国人民代表大会

第一次会议精神传达提纲

 

举世瞩目的十一届全国人大一次会议,于3518日在北京隆重举行,历时14天,来自全国各地的2982名代表出席了会议。经过全体代表的共同努力,会议顺利完成了全部16项议程,开得圆满成功。

一、大会盛况和主要特点

这次大会是在全面贯彻落实党的十七大精神,隆重纪念改革开放30周年,即将迎来北京奥运会的重要年份召开的一次重要会议,对于进一步凝聚全国各族人民的智慧和力量,推动科学发展、和谐发展,推进中国特色社会主义伟大事业,具有重大意义。

这次大会的指导思想是:认真学习和贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实履行宪法和法律赋予全国人大的各项职责,以对人民高度负责的态度,完成各项议案的审议工作和国家机构的换届选举工作,动员全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,为夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

会议总结了十届全国人大一次会议以来的五年工作,分析了当前存在的困难和问题,在充分讨论、反复征求意见的基础上,确定了2008年经济社会发展的目标任务和工作部署。大会审议通过了国务院的政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告,审查批准了《2007年国民经济和社会发展计划情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2008年国民经济和社会发展计划,审查批准了《2007年中央和地方预算执行情况的报告与2008年中央和地方预算草案的报告》及2008年中央预算;审议批准了国务院机构改革方案;选举产生了新一届国家机构领导人员。

党中央对开好这次会议十分重视。会前召开了“两会”党员负责人会议,胡锦涛总书记就国际国内形势、人大工作、政协工作作了重要讲话,对开好“两会”提出了明确要求。会议期间,党和国家领导人分别到各代表团参加审议。39日上午,中共中央政治局常委李长春同志到云南代表团参加审议,在认真听取代表们的发言后作了重要讲话。中共中央书记处书记、中央纪律检查委员会副书记何勇同志作为云南代表参加了云南团审议,并在310作了重要发言。会议期间,财政部部长谢旭人、环保总局局长周生贤、国家安全生产监管总局局长李毅中,以及国家发展和改革委会、最高人民法院、最高人民检查院的同志到云南团听取意见并解答有关问题。

云南代表团出席这次会议的91名代表以对党对人民高度负责的精神,认真审议6个报告和国务院机构改革方案,提出了许多意见和建议。大会共印发云南代表团综合简报9期。全团共向大会提交关于制定农村公路法、医疗事故处理法,以及修改野生动物保护法、合同法、村民委员会组织法、森林法、兵役法等议案7件,体现了更加关注科学发展、高度重视民生的特点。全团共提出书面建议、批评和意见215件,其中《关于加快云南水源工程建设的建议》、《关于加大滇池流域水污染防治投入力度的建议》、《关于加快云南矿产资源勘探力度的建议》3件作为重点建议以云南代表团名义提交大会。云南省代表所提出的建议、批评和意见,内容涉及行政法规的制定与修改、基础设施建议、“三农”问题、对外开放和边境贸易、财税、生态和环境保护、社会保障、教育、文化、卫生等各个方面,充分体现了代表们依法履行职责的高度自觉性和责任感。

新闻媒体对云南代表团的活动进行了大量采访报道。全团代表共接受新华社、中央电视台、人民日报、中央人民广播电台、光明日报、经济日报、法制日报等60多家中央新闻单位采访300多人次。37日下午,云南团全团会议对外开放,29家新闻机构约80名记者前来我团旁听审议和采访,并就滇中调水、水电开发、生态环境保护、交通建设、旅游产业发展等问题现场提问,有关代表对此作了精彩回答。英国路透社专访了省委书记、省人大常委会主任白恩培代表;中央电视台《今日说法》栏目主持人撒贝宁专访了省长秦光荣代表。我省15名随团记者积极工作,共发稿352篇(条)。省委宣传部非常重视这次大会的新闻报道工作,专门组织了由省内多家媒体的23名业务骨干组成的外围报道组,全方位报道云南团活动。省内新闻媒体精心安排报道计划,全面反映了代表团活动和代表审议情况,做到图文并茂、声像结合,及时报道全团活动情况,并注意安排重要版面和重要时段反映来自基层代表的声音。

这次会议有四个特点:

(一)全面贯彻党的十七大作出的战略部署。这次会议承担的重大历史使命,就是全面贯彻党的十七大精神,通过法定程序将十七大描绘的宏伟蓝图变为国家意志,成为全国人民的共同行动,动员全国各族人民为夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。政府工作报告、财政报告、计划报告、人大常委会和“两院”工作报告,以及国务院机构改革方案都鲜明突出了高举中国特色社会主义伟大旗帜这一主题、深入贯彻落实科学发展观这一主线,突出了以人为本、全心全意为人民服务的根本宗旨和解放思想、改革创新的时代要求。会议期间,代表们站在全局高度,紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神,思考国家大事,踊跃建言献策。

(二)选举产生新一届国家机构领导人员。会议经过充分酝酿和讨论,选出了新一届国家领导人,为贯彻党的十七大精神、全面建设小康社会提供了坚强的组织保障。这次选举既坚持了党的领导,又严格依法按程序办事,充分发扬民主;既保证了党中央人事安排大格局的实现,又反映了人民的心愿。会议选举胡锦涛为国家主席、中央军委主席;选举吴邦国为全国人大常委会委员长;决定温家宝为国务总理;选举习近平为国家副主席;选举王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫等13人为全国人大常委会副委员长,李建国兼任全国人大常委会秘书长;决定郭伯雄、徐才厚为中央军委副主席;决定李克强、回良玉、张德江、王歧山为国务院副总理,刘延东、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国为国务委员,马凯为国务院秘书长;选举王胜俊为最高人民法院院长、曹建明为最高人民检察院检察长;选举产生了十一届全国人大常委会委员161名。我省代表许志琴、邹萍、张美兰、袁驷、徐荣凯、高洪、管国芳被选为十一届全国人大常委会委员;通过了全国人大9个专门委员会主任委员、副主任委员和委员;决定任命了国务院秘书长及27个组成部门领导人员。在新班子中有各方面的领导骨干、特定方面的代表人物、妇女干部和少数民族同志,具有较好的民意基础,是高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻科学发展观,全心全意为人民服务,具有领导建设中国特色社会主义能力,团结坚强、充满活力的坚强领导集体。

(三)启动新一轮国务院机构改革。根据党的十七大报告关于要加快行政管理体制改革,抓紧制定行政管理体制改革总体方案的要求,按照党的十七届二中全会关于到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标,这次会议审议并批准了国务院机构改革方案。这次改革的主要任务是,围绕转变政府职能和理顺职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制,合理配置宏观调控部门职能,加强能源环境管理机构,整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制,以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。主要内容是:1、国家发改委减少微观管理和具体审批事项,集中精力抓好宏观调控。国家发改委、财政部、中国人民银行等部门建立健全协调机制,形成更加完善的宏观调控体系。2、设立国家能源委员会为高层次议事协调机构。新组建国家能源局,由发改委管理。3、组建工业和信息化部,不再保留国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室;新组建的国家国防科技工业局和原有的国家烟草专卖局,由工业和信息化部管理。4、组建交通运输部,不再保留交通部、民航总局;新组建的国家民用航空局和原有的国家邮政局,由交通运输部管理。5、组建人力资源和社会保障部,不再保留人事部、劳动和社会保障部;新组建的国家公务员局由人力资源和社会保障部管理。6、组建环境保护部。不再保留国家环保总局。7、组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。8、国家食品监督管理局改由卫生部管理。改革涉及调整变动的机构有15个,正部级机构减少4个,改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门设置27个。这次改革作为深化行政管理体制改革的重要组成部分,意义重大,是在以往改革基础上的继续和深化,体现积极稳妥的指导思想,备受中外关注。

(四)新一届代表构成有新的亮点。在本届全国人大代表构成中,除全国55个少数民族继续有代表外,还有一些值得关注的亮点:一是基层代表大幅增加。工人代表比上届增加了1倍以上,基层农民代表比上届增加了70%以上。二是首次出现农民工代表。在我国1.5亿农民工中,3位农民工成为历届全国人大代表中首次选出的农民工代表,备受各方关注。三是妇女代表比例提高。本届共有妇女代表637名,占代表总数的21.33%,比上届提高了1.09个百分点。四是大专以上文化占九成以上。本届代表中具有大专以上文化程度的超过92%,其中一半以上具有研究生学历。五是领导干部比例减少。在本届代表中,省级政府组成部门领导干部代表比上届减少三分之一。

二、会议的主要精神

(一)五年成就,举世瞩目。代表们一致认为,过去的五年,是不平凡的五年,是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年,是社会生产力和综合国力显著增强的五年,是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年,是我国国际地位和影响不断提高的五年。在中国共产党领导下,各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神,齐心协力,顽强拼搏,积极应对复杂多变的国际环境,努力克服经济社会发展中的各种困难,战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害,改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。

五年来,我们加强和改善宏观调控,促进经济平稳快速发展;大力推进改革开放,注重制度建设和创新;全面加强社会建设,切实保障和改善民生;在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作、外交、政府自身改革和建设等方面,取得了重要进展。一是经济跨上新台阶。2007年,国内生产总值达到24.66万亿元,比2002年增长65.5%,年均增长10.6%,从世界第六位上升到第四位;全国财政收入达到5.13万亿元,增长1.71倍;外汇储备超过1.52万亿美元。二是取消农业税,终结了农民种田交税的历史。全国粮食连续四年增产,2007年产量超过50150万吨。三是国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。2007年进出口总额达到2.17万亿美元,从世界第六位上升到第三位。四是创新型国家建设进展良好,涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果。载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功。五是全面实现农村免费义务教育,这是我国教育发展史上的重要里程碑。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。六是城乡公共文化服务体系逐步完善。文化体制改革取得重要进展,文化事业和文化产业快速发展。上海特奥会成功举办。北京奥运会、残奥会和上海世博会筹备工作进展顺利。七是人民生活明显改善。五年全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由20027703元增加到200713786元,农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。社会保障体系框架初步形成。贫困人口逐年减少。八是社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设取得重大进展。立法工作全面加强和改进,一批基本的、急需的、条件成熟的法律相继出台,以宪法为核心、以法律为主干的中国特色社会主义法律体系基本形成。人大监督工作形成一套行之有效的工作机制和方法,监督实效进一步提高。充分发挥代表作用,保障代表知情权,促进代表活动制度化、规范化、程序化,代表依法履行职责的积极性不断增强,代表议案、建议的办理质量不断提高。依法行政扎实推进,法院和检察院积极发挥职能作用,保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。

同时,也应该清醒认识到,我国经济社会发展和政府工作中还存在不少问题,国内外形势发展变化使我们面临诸多新的挑战和风险。一是经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在。二是涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。三是国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加。四是政府自身建设和管理需要加强。因此,我们一定要始终保清醒头脑,增强忧患意识,以对国家、对人民高度负责的使命感和紧迫感,更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作。

(二)深切体会,宝贵财富。温家宝总理所作的政府工作报告归纳了6条体会:一是必须坚持解放思想。解放思想、实事求是是我们党的思想路线。二是必须坚持落实科学发展观。三是必须坚持改革开放。四是必须坚持搞好宏观调控。五是必须坚持执政为民。六是必须坚持依法行政。吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告归纳了四条体会:一是坚持中国特色社会主义政治发展道路。二是坚持从最广大人民的根本利益出发。三是坚持围绕党和国家工作大局开展工作。四是坚持依法按程序办事。

这些体会实际上就是人大和政府工作的基本经验,是从五年来丰富实践中得到的宝贵财富,对做好今后的人大和政府工作具有重要的指导意义。

(三)明确任务,锐意进取。今年工作的基本思路和主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,更加重视加强和改善宏观调控,更加重视推进改革开放和自主创新,更加重视调整经济结构和提高发展质量,更加重视节约资源和保护环境,更加重视改善民生和促进社会和谐,推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,加快全面建设小康社会进程。

实现发展目标任务需要把握的原则是:坚持稳中求进,促进经济平稳较快发展;坚持好字优先,加快转变经济发展方式;坚持改革开放,注重推进制度建设和创新;坚持以人为本,加快以改善民生为重点的社会建设。

今年国民经济和社会发展的预期目标是:在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,国内生产总值增长8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右;城镇新增就业1000万人,城镇登记失业率控制在4.5%左右;国际收支状况有所改善。

今年经济工作,要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务;要密切跟踪分析新情况新问题,正确把握宏观调控的节奏、重点和力度,保持经济平稳较快发展,避免出现大的起落。今年要着重抓好的主要工作:

1、搞好宏观调控,保持经济平稳较快发展。要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。保持财政政策的连续性和稳定性,充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用,增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出;进一步减少财政赤字和长期建设国债。合理安排财政超收收入。加强金融调控,控制货币供应量和信贷过快增长。必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施,防止价格总水平过快上涨。继续做好灾后重建设工作,认真总结经验教训。

2、加强农业基础建设,促进农业发展和农民增收。要千方百计争取农业有个好收成,努力增加农民收入,推进社会主义新农村建设,突出抓好三件事:一是大力发展粮食生产,保障农产品供给。二是加强农业基础设施建设。三是拓宽农民增收渠道。

3、推进经济结构调整,转变发展方式。要坚持扩大内需方针,调整投资和消费关系,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。推进产业结构优化升级。促进区域协调发展。

4、加大节能减排和环境保护力度,做好产品质量安全工作。务必增强紧迫感,加大攻坚力度,力求节能减排取得更大实效。加快产品质量安全标准制定和修订,完善产品质量安全法制保障,健全产品质量安全监督体系。

5、深化经济体制改革,提高对外开放水平。一是推进国有企业改革,完善所有制结构。二是深化财税体制改革,加快公共财政体系建设。三是加快金融体制改革,加强金融监管。四是拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平。五是创新对外投资和合作方式,完善和落实支持企业“走出去”的政策措施。

6、更加注重社会建设,着力保障和改善民生。坚持优先发展教育。推进卫生事业改革和发展。加强人口和计划生育工作。努力扩大就业。增加城乡居民收入。完善社会保障体系。抓紧建立住房保障体系。

7、深化文化体制改革,推动文化大发展大繁荣。要进一步落实和完善文化体制改革政策措施,推动文化创新,加强文化建设。扎实做好2008年奥运会和残奥会的各项筹办和组织工作,加强国际合作,创造良好环境,确保成功举办一届有特色、高水平的体育盛会。

8、加强社会主义民主法制建设,促进社会公平正义。要深化政治体制改革,发展社会主义政治文明。全面落实依法治国方略。完善社会管理。强化安全生产。

9、加快行政管理体制改革,加强政府自身建设。加快转变政府职能。深化政府机构改革。完善行政监督制度。加强廉政建设。

10、加强和改进人大工作。以完善中国特色社会主义法律体系为目标,从我国基本国情出发,更好地发挥法律在国家政治和社会生活中的规范、引导和保障作用。以增强实效为核心,从党和国家的工作大局出发,更好地发挥人大监督对促进依法行政、公正司法和维护人民利益的作用。以深入贯彻中央9号文件为主线,从坚持和完善人民代表大会制度出发,更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。以巩固和完善定期交流机制为重点,从人大对外交往的特点和优势出发,更好地发挥人大对外交往的独特作用。继续加强常委会自身建设,更好地发挥集体参谋助手和服务班子作用。

11、坚持公正司法和公正执法。要以中国特色社会主义理论体系为指导,全面加强人民法院工作。继续做好各项审判和执行工作,努力化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定;坚持“公正司法,一心为民”指导方针,切实解决一些案件裁判不公问题;继续推进人民法院改革,优化法院内部职权配置;继续加强基层基础建设,努力提高司法能力;继续加强法官队伍建设,全力提高司法水平。人民检察院要深入实践“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,努力加强和改进检察工作。加强法律监督,更好地服务党和国家工作大局;深化检察改革,促进完善公正高效权威的社会主义司法制度;推进队伍建设,做到严格、公正、文明执法;自觉接受监督,保证检察权的依法正确行使。

同时,要加强国防和军队建设。要坚持不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的各项政策,坚决反对“台独”分裂活动。要高举和平、发展、合作旗帜,坚持独立自主的和平外交政策。

三、落实会议精神,努力做好云南经济社会发展各项工作

2008年,我们要全面贯彻党的十七大和十七届二中全会、中央经济工作会议和全国人大十一届一次会议精神,以科学发展观统领经济社会发展的全局,努力保持又好又快的发展势头。

(一)进一步解放思想,深化改革。今年是改革开放30周年。要深入学习贯彻党的十七大精神,全面开展以“解放思想、深化改革、科学发展”为主题的大讨论,进一步深化对科学发展观的认识,增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。要按照转变经济发展方式的要求,加快推进以市场化为取向的经济体制改革,加快推进行政管理体制改革,推进昆明市和红河州的综合改革,开展旅游业发展改革综合试验。

(二)突出发展重点,促进国民经济持续较快发展。加强农业基础建设。完善支农惠农政策,确保全省财政支农投入的增量、固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量明显高于去年。切实提高粮食综合生产能力,全省粮食种植面积稳定在6350万亩左右,力争粮食总产量达到1560万吨。大力发展畜牧业,肉类总产量达到360万吨。积极推进农业产业化经营,发展农民专业合作组织,推进“万村千乡市场工程”建设,加强农业科技成果转化和推广应用,抓好现代烟草农业建设试点。再建设高稳产农田和基本农田各100万亩。

提升工业素质和发展水平。推动新一轮工业发展倍增计划,力争工业增加值达到2000亿元。优化工业结构,巩固提高烟草产业,延长矿业产业链,规模发展生物产业,扶持发展装备制造业,加快发展石化、信息、光电子、新材料等产业,集中力量开发特色轻工业,抓紧改造提升传统重化工业。继续实施大企业、大集团战略,积极推进战略重组。

大力发展服务化。提高旅游业发展质量和服务水平,力争全年接待海内外旅游者上亿人次,旅游业总收入650亿元。加强物流基础设施和现代物流体系建设,在区域性物流中心建设等方面取得实质性进展。加快发展金融、保险、信息、会展、技术推广、服务外包等,为全省产业发展和工农业生产提供配套服务。规范发展法律咨询、会计、审计、认证认可、信用评估等商务服务业。

全力推进创新型云南建设。重点抓好创新平台建设、创新型企业培育、重点产业创新和人才队伍建设,实施一批重大国内国际科技合作项目,力争到2012年,科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。

保持投资固定资产投资力度。加快推进已开工水库项目建设,优选一批中小型水库项目,争取尽快开工建设。搞好病险水库除险加固,继续开展干支渠防渗工程和大中型灌区续建配套与节水改造工程建设。兴建20万件山区“五小水利”工程。做好“滇中调水”金沙江龙头水库比选和牛栏江引水方案的研究论证。继续推进“三江”水电开发,加快恩洪、小龙潭、老厂、先锋、昭通5大煤炭基地建设。抓紧完成国道主干线工程,推进西部开发省际通道、国家和省高速公路网部分路段开工,加快沿边高等级干线公路建设。加快大丽、大瑞、玉蒙、沾六二线和昆广复线铁路建设,力争开工建设蒙河铁路。全面推进昆明新机场和腾冲机场建设,改扩建丽江、大理等六个机场。

深入实施“七彩云南保护行动”,切实推进滇池治理的各项工作,搞好生物多样性保护,加强节能减排,加强县城以上城镇污水处理和垃圾处理设施建设。

(三)坚持以人为本,更加注重改善民生。就业方面,实施好《就业促进法》和《劳动合同法》,全省新增城镇就业22万人,下岗失业再就业8万人,解决5万就业困难人员就业问题,将城镇登记失业率控制在4.5%以内,推行“培训、就业、维权”三位一体的劳务输出模式,扩大农村劳动力转移就业规模,培训农村劳动力100万人,新增转移50万人,力争农民人均工资性收入达到650元。

教育方面。义务教育要做好新增4个县“普九”和扫除10万名青壮年文盲的工作,继续完善农村义务教育保障机制,免去城镇中小学生学杂费,排除中小学危房80万平方米,实施好“特岗教师”计划。职业教育要加大对中等职业教育发展的支持力度,力争招收学生人数突破20万人,并对在校学习学生给予生活补助。高等教育要加快11所高校建设项目的推进工作。

卫生方面。根据国家的统一部署,积极推进卫生体系改革。以昆医附一院呈贡新区医院建设项目为重点,全面推进省直医疗机构14个工程项目建设。提高新农合参合覆盖面和筹资水平,参合标准提高到90元。新建社区卫生服务中心100个,改造社区卫生服务站100个。推进9个州(市)的城镇居民医疗保险工作。继续实施城乡特困群众大病救助制度。

社会保障方面。做好社会保险扩面工作,使全省享有各类保险的人员达到1450万人。将全省城镇100万、农村300万贫困人口纳入最低生活保障。对全省低保对象、五保对象和残疾人个人缴纳的新农合参合资金给予全额补助。提高城市低保对象补助标准。继续推进农村敬老院建设,增加特困老人和五保对象集中供养2万人,使集中供养率达到9%

居住方面。省级投入5亿元资金,解放16万户农村住房的抗震加固工程。新建廉租房80万平方米,并把农村教师周转房纳入廉租房体系。鼓励用工单位或社会机构投资建设面向农民工的居住用房,改善流动人口的居住条件。在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下,集中建设向农民工出租的集体宿舍。

扶贫方面。实施9000个贫困自然村整村推进,做好3万贫困人口易地搬迁,解决50万农村贫困人口温饱问题,完成人口较少民族聚居自然村整村推进400个,改善67个人口较少民族聚居行政村基础设施条件。

四、贯彻落实全国人代会精神的要求

(一)充分认识本次会议的重要意义。这次会议肩负着全面贯彻党的十七大精神的历史重任,不仅通过法定程序将十七大描绘的宏伟蓝图变为国家意志,而且对十七大作出的战略部署提出了具体贯彻措施。会议对今年工作目标任务的要求、新一届国家机构领导人员的产生、国务院机构改革方案的实施,都将对我国夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面产生重大而深远的影响。各位代表要充分认识这次会议重大深远的现实意义和历史意义,以高度的政治责任感和使命感,努力宣传好本次大会精神。

(二)认真传达贯彻好会议精神。代表们回去后,要及时将会议精神向党委和人大常委会汇报,根据自己参加会议的亲身感受,结合各地、各部门、各单位的实际,采取不同形式,向广大干部群众传达好会议精神。要把各族干部群众的思想统一到会议精神上来,行动落实到实际工作之中,努力保持经济社会的良好发展势头。各级人大常委会和“一府两院”,要按照政府工作报告、人大常委会报告、“两院”报告和大会各项决议的要求,认真贯彻会议精神,把工作部署和国家的要求结合起来,切实把国家的大政方针落到实处,努力开创工作的新局面。

五、结合实际,认真贯彻“两会”精神,促进全市经济社会全面发展

(一)全市各级各部门都要把学习贯彻全国“两会”精神和胡锦涛总书记的重要讲话精神作为当前的一项重大任务,认真组织传达学习,切实抓好贯彻落实。要把贯彻“两会”精神与我市实际结合起来,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,进一步把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,解放思想,锐意进取,不断夺取全面建设小康社会的新胜利。

要把贯彻“两会”精神与深入学习贯彻党的十七大精神紧密结合起来,与做好当前实际工作紧密结合起来,促进经济又好又快发展。当前必须要继续抓好大项目的引进和建设,抓好大项目引进和建设对丽江又好又快发展至关重要,事关丽江经济实力和核心竞争力的提升。相关县、区和部门要高度重视,对已经确定的基础设施建设、产业发展等重点项目,要按照职责分工抓好落实,要在确保安全、质量的前提下加快推进,按照既定的目标完成任务;要增强工作的责任感和主动性,通力合作,加大工作力度,切实解决好影响重点项目进程的问题,以大项目建设促进经济社会又好又快发展。

(二)认真抓好落实,切实抓好市委二届四次全会和二届一次人代会确定的发展目标的实现。要按照市委二届四次全会和二届一次人代会确定的指导思想和奋斗目标,结合各自的工作职责,认真实施好经济社会发展的六大战略措施,着力生态产业发展基地、清洁能源基地、精品旅游胜地等“三大经济目标”的推进和实施,要转变作风、抓好落实,领导干部要带头提高工作水平和能力,落实责任制。

(三)高度关注民生,加快推进民生工程。如何更好地改善民生,是当前各级关注的焦点,也是这次全国“两会”上人大代表和政协委员讨论的热点。我们一定要把改善民生作为自己的重要责任,想方设法把工作做好做实,不断提高人民群众的生活质量和水平。年初市、县区两级都研究确定了一批民生工程,受到了广大群众的普遍欢迎,各级各部门要努力抓好工作的推进,特别要逐项解决好影响民生工程进度的问题,加大工作力度,加快工作进度,确保实现党委、政府的承诺,让人民群众真正得到实惠。

(四)创建园林城市,以更加文明和谐的形象迎接奥运火炬的传递和奥运会的召开。市级有关部门要按照属地管理的原则积极支持古城区、玉龙县抓好“创园”建设,切实提升城市的管理水平和服务水平,更加注重社会的稳定和谐,着力解决区域发展不平衡的问题,创造更加和谐美好的社会环境。

 

 

主题词:宣传工作  “两会”精神  通知

中共丽江市委办公室               2008年4月8印发

(共印50份)


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